燕赵都市报:【供暖价格】市民呼吁让“热价跟着煤价走”
【供暖价格】市民呼吁让“热价跟着煤价走”
燕赵都市报记者高利锋
煤价下滑，供暖价格咋不变？昨日本报报道一经见报，很快就引发众多市民和网友的热议。
省社科院有关人士表示，作为商品，热价调整的要求合情合理；但热又是一种特殊的商品，兼具公共产品的属性，价格调整涉及千家万户的利益，政府的角色至关重要。
同时，面对“煤价涨，供暖价涨；煤价跌，供暖价不跌”的困局，不少市民和网友都呼吁政府应该切实启动煤热价格联动机制。
如何让“热价跟着煤价走”？
日前，保定市热价在去年从每平方米15元调整为18元的基础上，再次上调为20元，引发社会强烈反响。“作为广受关注的供暖问题，供暖企业亏损和众多市民反对，都不是最好的结果。”省社科院有关人士说，热价和煤价的“良性互动”，无疑是最佳状态。
那么，如何让“热价跟着煤价走”？
国家发改委2005年底公布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》明确，当煤炭到厂价格变化超过10%时，热源企业可相应调整热力出厂价格；煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。
在谈到保定市热价今年“逆势上涨”，省物价局价格一处陈处长表示，今年全省的供热价格要保持基本稳定，保定的情况属于特例，该市是目前全省热价较低的地区。“即使现在涨到了20元，也没其他城市高。”
正是在“煤热价格联动机制”的作用下，我省很多地市都上调了热价。记者了解发现，目前全省各地市除了邢台和衡水每采暖期每平方米分别为18元、19元外，其他地市的热价都在20元(含)以上。其中，沧州为20.5元、邯郸为21元、廊坊为22元。
煤价、热价怎么做到联动？
需要注意的是，在“煤热价格联动机制”下，每一次的价格听证会，都是“听涨”，很少“听跌”。“这同听证会的程序有关。”省城某供暖企业的工作人员告诉记者，采暖价格调整听证会，一般都有供暖企业提出申请。“需要涨价时，企业会积极向相关部门申请召开涨价听证会。煤价回落应该降价时，企业作为受益方，自然不太可能主动降价。”对此，不少市民和网友抱怨，市民是基本消费者，却不具备申请召开降价听证会的资格，那么谁来代言民声和民意呢？
尽管国家此前已经明确“当煤炭到厂价格变化超过10%时，热源企业可相应调整热力出厂价格”，但事实是，这个调整只见涨，不见跌。
记者通过查阅政府公开的资料发现，近10年来，石家庄市区的热价曾做过几次调整，2004年之前为16元，当年起调到18.4元，去年再次上调到22元，而且，每次调整的理由都是“煤炭价格持续上涨”。“在供热企业和消费者两个利益方的博弈中，其实还有一方，那就是政府。”省社科院有关人士表示，作为商品，热价调整的要求合情合理；但热又是一种特殊的商品，兼具公共产品的属性，价格调整涉及千家万户的利益，政府的角色至关重要。
政府在联动中该扮演怎样的角色？
燕赵都市网网友“石门客”认为，市场经济下的政府部门，行使着管理、监督和服务的多重职能。但就目前热价争议来看，在协调一些利益关系方面，其职能发挥显然还不到位。
那么，政府在联动机制中该扮演怎样的角色？银川市政府的做法，已经提供了一个样本。
银川市政府前不久决定：从明年开始，价格主管部门要密切关注和及时监测市场煤炭价格变化情况，当煤炭价格变化幅度超过每吨50元时，就要及时对供热成本进行监审，并根据成本监审结果适时适度调整供热价格。
公用事业应引入竞争机制
“供暖是公用事业，公用事业的属性，首先应突出公益性，以保本、微利或略亏为基础。”河北石新律师事务所专职律师李月锋认为，那些煤炭价格下降、供热价不降的城市，供热企业的利润率是不是已经远远超过3%，这些都要有关部门密切监测。
社会科学院经济研究所有关人士指出，从长远看，竞争机制很有必要，而且十分可行。“目前，很多地方的水、电、暖等商品的价格并没有完全进入市场竞争，老百姓对它们的成本构成并不清楚。”他说，而银川的做法证明，水、电、暖的价格该涨还是该降，都可以进行详细的测算，值得推广。（欢迎广大读者朋友就此登录燕赵都市网发表评论。）
附
石家庄近年来热价调整情况一览表
2004年11月15日之前：每采暖期每平方米16元
2004年11月15日-2008年3月15日：每采暖期每平方米18.4元
2008年11月15日至今：每采暖期每平方米22元
今年各市热价一览表
石家庄 每采暖期每平方米22元
张家口 每采暖期每平方米29.55元(张家口气候寒冷，取暖期长，为5个月。)
秦皇岛 6.8元/平方米/月(按采暖面积计算，其他地市都是按建筑面积计算)
保 定 每采暖期每平方米20元
沧 州 每采暖期每平方米20.5元
邢 台 每采暖期每平方米18元
邯 郸 每采暖期每平方米21元
廊 坊 每采暖期每平方米22元
唐 山 每采暖期每平方米26元
衡 水 每采暖期每平方米19元
承 德 每采暖期每平方米21.5元
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